问题案例：：我是无固定期限劳动合同，合同中约定我在5年之内不离开单位，如果提前离开单位则需要支付违约金20万元并退回单位分配给高级人才的福利住房。去年底，我希望请一个月事假陪父亲去美国就医，单位不同意。因为手术很关键，我一气之下提交了辞职报告。今年1月5日正好满一个月，我准备离开单位，单位说我只工作了4年零9个月，要求我支付违约金，退出福利住房，我不同意，现在单位扣押我的身份证、护照，不给我离职。请问有没有法规依据？我该怎么和单位谈判?
解答内容：：您好：感谢您通过常州市12333综合咨询服务网发来邮件，现就您的问题答复如下：
《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条 用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。
劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。
用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。
第二十三条 用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。
对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。
第二十四条 竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。
在解除或者终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年。
第二十五条 除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十六条 劳动合同法第二十二条第二款规定的培训费用，包括用人单位为了对劳动者进行专业技术培训而支付的有凭证的培训费用、培训期间的差旅费用以及因培训产生的用于该劳动者的其他直接费用。
根据江苏省高级人民法院 江苏省劳动争议仲裁委员会印发《关于审理劳动争议案件的指导意见》的通知规定
第十二条 用人单位以劳动者违反服务期约定为由请求劳动者支付违约金的，人民法院、仲裁机构应对用人单位是否为劳动者提供专项培训费用、对其进行专业技术培训进行审查。
用人单位对劳动者进行的上岗前培训和日常业务培训，不应认定为专业技术培训。
劳动者接受专项培训期间的基本工资，不应认定为专项培训费用。
第二十六条 用人单位与劳动者约定了服务期，劳动者依照劳动合同法第三十八条的规定解除劳动合同的，不属于违反服务期的约定，用人单位不得要求劳动者支付违约金。
《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条 用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条 劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。
第五十条第一款 用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
《中华人民共和国劳动合同法》第九条 用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
第八十四条 用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。
用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。
综上，1.如果单位为您提供了专项培训费用，可以与您订立服务期协议并约定违约金，但违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用，如劳动者在服务期内不是依据《劳动合同法》第三十八条与单位解除劳动合同的，单位可以要求劳动者支付违约金，但要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用；如果单位未提供专项培训费用的，不得与您订立服务期协议，您按照法定规定离职也无需支付违约金。由于常州无单位需为高级人才分配福利住房的政策，单位给您安排住房属于福利待遇，属于企业行为，建议根据双方约定协商处理，如双方对服务期协议、违约金支付等存在劳动争议，无法协商一致的可向用工所在地劳动人事争议仲裁机构申请劳动仲裁。
2.关于事假应遵循单位的规章制度，经单位批准，但用人单位制定的规章制度不得违反相关法律规定。如果您提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同，单位不得扣押您的身份证等有效证件，如果单位扣押您的有效证件，您可向用工所在地劳动监察部门投诉。
3.常州各地劳动人事争议仲裁机构的地址：（1）常州市劳动人事争议仲裁院，地址：常州市局前街28号，电话：0519-86803021；（2）常州市天宁区劳动人事争议仲裁院，地址：常州市天宁区中吴大道1287号103室，电话：0519-86900762；（3）常州市钟楼区劳动人事争议仲裁院，地址：常州市钟楼区玉龙南路168号综合治理中心三楼服务大厅，电话：：0519-88891150；（4）常州市经开区（原戚墅堰区）劳动人事争议仲裁院，地址：常州市经开区东城路98号，电话：0519-88772897；（5）常州市新北区劳动人事争议仲裁院，地址：常州市新北区新桥镇新桥商务大厦5楼服务大厅 (新北区云河路10号)，电话：0519-88516993；（6）常州市武进区劳动人事争议仲裁院，地址：常州市武进区行政中心4号楼，电话：0519-86310842；（7）金坛市劳动人事争议仲裁院，地址：汇贤南路与金坛大道交汇处（金坛迎宾馆斜对面），电话：0519-82824103；（8）溧阳市劳动人事争议仲裁院，地址：江苏省溧阳市南环路65号，电话：0519-87269612。
4.常州各地劳动保障监察机构的投诉举报电话：（1）常州市劳动监察支队，地址：常州市局前街28号，电话：0519-86689292；（2）常州市天宁区劳动监察大队，地址：常州市天宁区中吴大道1287号，电话：0519-86658709；（3）常州市钟楼区劳动监察大队，地址：常州市钟楼区玉龙南路168号综合治理中心三楼服务大厅，电话：：0519-88891150；（4）常州市经开区（原戚墅堰区）劳动监察大队，地址：常州市经开区东城路98号，电话：0519-88373735；（5）常州市新北区劳动监察大队，地址：常州市新北区新桥镇新桥商务大厦5楼服务大厅 (新北区云河路10号)，电话：0519-88517008；（6）常州市武进区劳动监察大队，地址：常州市武进区行政中心4号楼，电话：0519-12333-选择所在地区后-按“5”号键；（7）金坛市劳动监察大队，地址：汇贤南路与金坛大道交汇处（金坛迎宾馆斜对面），电话：0519-82839567；（8）溧阳市劳动监察大队，地址：江苏省溧阳市南环路65号，电话：0519-87269690或0519-12333-选择所在地区后-按“5”号键。
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回复单位：市人社局
